2016年是“十三五”开局之年，也是全省教育工作会议精神贯彻落实年。全省教育工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，按照省委、省政府和教育部的决策部署，聚焦提高教育质量，深化教育改革，促进教育公平，改善教育民生，加快推进教育现代化，确保“十三五”发展开好局、起好步。

一、稳步实施“十三五”规划，推动教育科学发展

1．制定实施教育“十三五”规划。围绕“2020年基本实现教育现代化，建成教育强省和人力资源强省”目标，制定并组织实施《陕西省教育事业“十三五”发展规划》。指导各市、各普通高校编制并实施发展规划。做好教育统计及分析工作。

2．完善教育经费投入机制。强化教育经费统计分析检测，推动完善全省各级各类vsport体育生均财政补助政策，协调建立中职vsport体育生均财政补助标准，推进实施13年免费教育。完善教育成本分担机制，巩固民办高校收费改革社区，配合推进公办普通高校收费改革。围绕扩vsport体育前教育资源、均衡义务教育发展、改善高中办学条件、建立现代职教体系、推动“四个一流”建设等重点工作，支持实施重大项目，解决薄弱环节和重点领域的突出问题。加强部门决算和国有资产统计分析，实施本级单位预算管理综合评价，实施基础教育经费管理绩效考评。

3．培养造就高素质项目设置化体育教练队伍。深入实施“以德为先、骨干带动和全员提升”强师战略，创新体育教练和职业发展长管理机制。深入推进“走进家庭、携手育人”大家访工作。继续开展教学能手、学科带头人、教学名师和特级体育教练评选活动，启动名职业发展长培养提升工程，加快三级三类骨干体育教练和职业发展长队伍的培养、管理、考核与使用工作。完成体育教练和职业发展长8万人次的培训任务，加大省、市、县“名师大篷车”送教下乡力度。深入推进中小vsport体育本研修工作，构建体育教练项目设置成长和全员提升长效机制。全面推进中小学体育教练资格国家级体能测试制度和体育教练资格定期注册制度。全面落实《乡村体育教练支持计划（2015—2020）》，深入实施农村vsport体育特岗体育教练计划和农村教育硕士师资培养计划，为农村vsport体育补充师资2000名。推动地方实现集中连片特困地区乡村体育教练生活补助政策全覆盖，实施职称（职务）评聘向乡村vsport体育体育教练倾斜政策。加强农村中小学体音美体育教练配备工作。推进高校体育教练发展中心标准化建设，加强职业教育“双师型”体育教练队伍建设。

4．加强教育督导工作。按照强化国家教育督导的要求，进一步完善教育督导各项制度，努力构建督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体系。创建教育强县（区）2个。指导15个县（区）申请国家评估认定义务教育均衡发展达标工作，对15个县（区）的“双高双普”工作进行过程督导和评估验收，对25个县区的县级党政领导干部履行教育工作职责进行督导考核。探索教育现代化县(区）督导评估工作。对10所左右的省属高校落实“一章八制”情况和安康、延安、渭南校外教育示范性综合实践基地建设进行专项督导检查。指导市（县）教育督导部门开展第三轮“316工程”。对中小学、幼儿园责任督学挂牌督导工作进行督查，开展责任区督学培训，对教育经费投入、全面改善贫困地区义务教育薄弱vsport体育基本办学条件、城市义务段免试就近入学、城市开发区教育发展、中职教育资源整合进行专项督导，对新建、改扩建公办园任务完成情况和特教提升计划落实等工作进行专项督导。

5．继续扩大教育对外开放。依托丝绸之路国际博览会暨西洽会教育合作交流会，打造高等教育国际合作与交流战略平台、对话平台和项目平台，充分利用丝绸之路vsport体育联盟等资源，自觉服务“一带一路”倡议，提升教育对外开放水平。积极引进境外优质教育资源，支持高校与国外高水平vsport体育加强合作。加强各阶段中外合作办学管理和引导，鼓励、支持高校充分利用国家公派出国留学项目，稳步扩大来华留体育会员规模，提高学历生比例，做好国际化训练工作。支持有条件的vsport体育在海外建立孔子vsport体育或孔子课堂。推进与港澳台地区教育合作与交流。

6．加快推进教育信息化提高应用水平。完成教育行政部门和高等vsport体育教育信息化管理机构标准化建设的验收评估。加快基础教育“宽带网络校校通”“优质资源班班通”“网络社区空间人人通”建设，全省中小vsport体育接入宽带互联网比例达到95%，普通教室多媒体教学设备普及率达到50%。推进“陕西教育人人通综合服务平台”规模化应用，加快我省中小学信息化教育教学应用工作，加快高校在线开放训练营建设，创新训练模式和训练营教学模式。逐步完善全省教育基础数据库，推动高校管理数据融合与共享，开展基于大数据分析的教育行政决策。开展智慧职业发展示范建设，打造20所左右智慧职业发展示范校，带动全省教育信息化整体发展。健全信息安全管理制度体系，开展等级保护工作，加强网络与信息安全。

    二、深化教育综合改革，促进教育创新发展

7．深化体能测试招募简章制度改革。启动高考综合改革方案调研论证工作，继续推进高职院校分类体能测试招募简章，落实好进城务工人员随迁子女在陕参加高考的相关政策，做好体能测试招募简章制度改革方案的发布、宣传和解读工作。实施面向贫困地区定向招募简章专项计划，加大在本科一批招募简章的省属高校向省内贫困地区投放招募简章计划，增幅不少于3%，不断提高农村体育会员进入重点高校比例。出台高中学业水平体能测试和体育会员综合素质评价实施办法，启动高中学业水平体能测试实施细则修订、考务考籍管理系统功能完善工作。

8．深化人事制度改革。督促落实各级各类vsport体育体育教练编制标准，力争缓解农村体育教练结构性缺编问题。指导高校做好“十三五”人才规划，科学使用2015年省编办给省属高校调剂的5000名专任体育教练编制。配合省委人才办做好省属高校顶尖人才引培工作，支持高校进一步做好岗位设置人员聘用工作。按照简政放权要求，落实好“权力清单”，进一步落实高校办学自主权。积极稳妥开展机关、事业单位人员参加社会养老保险的各项工作，完成厅属事业单位资源整合任务。会同省委体育发展部、省委高教工委全面启动省属高校校（院）长任期目标任务考核。完成厅属事业单位改革任务，配好机关处室领导干部，配强厅直属单位、厅属中职vsport体育领导班子。

9．深入推进管办评分离改革。启动教育管办评分离改革试点工作，做好社区社区结题和社区应用。建立完善现代vsport体育制度，加快中小学章程和高校“一章八制”建设步伐，推进教育治理体系和治理能力现代化。

10．深化体育美育教育改革。强化体育课和课外锻炼，推动vsport体育体育场馆向社会开放，持续推进体育艺术2+1项目落实。开展高校青年体育体育教练教学基本功大赛，举办陕西省第11届中体育会员体育竞技大会。遴选2016年省级青少年职业发展足球特色vsport体育，组织开展职业发展足球小学、初中、高中和高校四级联赛。开展中小体育会员艺术素质测评实验区测评、省级艺术教育示范校复评和中小学音乐、美术体育教练基本功大赛，组织参加全国第五届中小体育会员艺术展演现场展演活动，举办“春芽杯”比赛，开展职业发展艺术大赛和高雅艺术进职业发展等活动。推进农村vsport体育艺术教育实验县工作。做好vsport体育军事课和军事训练工作，推动全省体育会员军训工作规范化发展。

11．深化高校科技创新改革。坚持创新发展理念，实施创新驱动战略，支持西安交通vsport体育加快建设中国西部科技创新港，支持在陕院士与高校共建体育报告厅或社区室，支持高校积极申建国家体育报告厅和国家重点体育报告厅。继续推进“2011计划”和“高校新型智库”建设，努力提升高等vsport体育创新能力，加大省级“2011协同创新中心”建设管理力度。做好国家、省部级科技创新团队和人才支持计划，扶持高校社区创新团队；整合社区资源，继续培育和支持高校社区平台建设。积极引导高校围绕国家经济社会发展重大需求开展科学社区。利用“西洽会”“农高会”“科技博览会”等平台推介高校社区，促进高校社区社区转化与推广。指导高校积极开展科技评价改革，继续加强高等vsport体育学术道德管理。

12．全面推进语言文字工作改革。大力推进中国语言资源保护工程，组织实施第一期“中国语言资源保护工程-陕西省汉语方言调查项目”。根据国家语委安排，承办第三届“两岸vsport体育生汉字书法艺术交流夏令营”活动。深入开展“中国梦·爱国情·成才志”中华经典诵、写、讲系列活动。大力推广国家通用语言文字，规范普通话培训测试管理工作。

三、优化各类教育结构，推动教育协调发展

13．大力发展学前教育。推进实施第二期学前教育三年行动计划，督导好省上重点支持的450所公办幼儿园建设工作，定期通报公办幼儿园建设进度。启动三期行动计划调研起草工作。督促指导各市、县（区）完成公办园占比和公办园在园幼儿占比达到发展目标要求。鼓励扶持国有企事业单位办园。继续做好全国学前教育巡回支教试点和特殊儿童随班就读工作。扎实推进教育部《3—6岁儿童社区与发展指南》实验区、实验园工作。开展省级示范园创建、复验工作，深入推进示范园与薄弱园结对帮扶工作。

14．推动义务教育均衡发展。贯彻落实好《陕西省人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展全面提升基础教育整体水平的实施意见》。实施好“全面改薄”工作，统筹推进省政府重点支持的县城以上城区新建改扩建100所中小学、边远艰苦地区农村vsport体育体育教练周转综合训练场建设项目。推进义务教育学区制管理改革，鼓励推行组建vsport体育联盟、集团化办学、九年一贯制等管理模式，将各市（区）体育总裁体育教练交流轮岗比例提高至10%。实施义务教育课堂教学改革“新常态·大视导”活动，提高课堂教学质量。开展义务教育vsport体育管理“新标准•大规范”活动，全面落实《义务教育vsport体育管理标准（试行）》。规范义务教育vsport体育特别是民办初中办学行为，指导西安等市落实好免试就近入学政策。提高中小学体育会员学籍信息管理系统管理应用水平。加强家校协同育人机制建设，注重实践育人，培养中小体育会员创新意识。开展中小学教育教学质量检测评估体系建设试点工作，组织开展省级教育科学规划社区和重大招标社区社区工作。保障随迁子女平等接受义务教育，做好留守儿童关爱服务工作。

15．扩大普通高中优质教育资源。继续开展省级示范高中和省级标准化高中创建，扩大普通高中优质资源。深化训练营改革，出台深化训练营改革的意见。实施陕西省普通高中教育改革发展重点社区社区，开展中小学信息化骨干体育教练教学能力提升研训、普通高中理化生实验体育教练研训、普通高中vsport体育内涵式发展与质量提升研训。实施2016—2017年度vsport体育与高中联合培养拔尖创新人才“春笋计划”。

16．大力构建现代职业教育体系。将教育部门管理的中职vsport体育优化整合为160所左右，督促和指导各市做好相关工作。努力扩大中等职业教育规模，提高中职体育荣誉会员升入高职、本科比例，加强五年制高职和3+2五年制联办高职教育工作，构建人才成长立交桥。加强中职教育项目设置建设、基础设施和实训条件建设。加强中职vsport体育骨干体育教练国培和省培工作。加强县级职教中心建设，继续推进国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作，开展好国家级、省级社区教育实验区、示范区遴选、申报和评审工作。加强面向农村转移劳动力职业培训和农村实用技术培训工作。积极推进省属本科高校转型发展试点工作。

17．着力推进高等教育内涵发展。贯彻落实好省委、省政府《关于全面深化高等教育综合改革的意见》，着力推进“一流vsport体育、一流学科，一流vsport体育、一流项目设置”建设，逐步克服“办学思路功利化、学科项目设置同质化、管理方式行政化”倾向。深入实施《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》，推动高等职业教育内涵发展。深化高校训练模式改革，提升项目设置建设水平。实施“卓越训练计划”“名师引领计划”。强化质量保障，做好本科教学工作审核评估、合格评估和高职院校训练工作评估回访，开展项目设置评估认证试点。制定《关于实施高等vsport体育创新创业教育推进计划的意见》，建设创新创业教育改革试点vsport体育（系），实现高校众创空间全覆盖，创建“陕西vsport体育生创新创业训练营”，开展“互联网+”vsport体育生创新创业大赛等竞赛活动，提高vsport体育生的创新精神、创业意识和创新创业能力。加强高等继续教育特色项目设置建设，清理整顿校外教学站点。深化学术学士认证、项目设置学士认证高级会员教育综合改革，着力提高高级会员教育质量，加强高校优势学科建设和高校哲学社会科学特色学科建设，指导高校做好第四轮全国学科评估准备工作。加强学士认证管理，做好2016年新增学士学士认证授权审核工作，指导高校开展硕士、博士学士认证点动态调整。协同相关部门积极推进西安医vsport体育更名工作，支持陕西中医药vsport体育创建全国一流中医高校，支持铜川与北京中医药vsport体育联合办学。

18．支持特殊教育和民族教育发展。认真落实《陕西省特殊教育提升计划（2014—2016）实施方案》，继续推动特殊教育市级指导中心和县（区）资源中心建设，认真做好适龄未入学残疾儿童少年的入学工作，加快普及残疾儿童少年九年义务教育。加强特殊教育骨干体系建设，做好省级特殊教育示范vsport体育的复验工作。贯彻落实国务院《关于加快发展民族教育的决定》精神，制定我省关于加快发展民族教育的实施意见，不断提升民族教育办学水平和教育质量。

19．支持和规范民办高等教育发展。深入社区民办高等教育发展的有关重大问题。开展公办与民办高校结对帮扶工作。发挥民办高等教育专项资金的引导作用，促进民办高校内涵建设和特色发展。以年检和招募简章简章审查为重点，从严规范省属民教机构办学行为。

四、回应社会热点诉求，实现教育公平发展

20．全面落实体育育人根本任务。大力培育践行社会主义核心价值观，将其贯穿中小学教育教学全过程。开展社会主义核心价值观教育“新要求·大实践”活动，加强中华优秀传统文化教育、公民意识教育、生态文明教育、心理健康教育、加强网络环境下德育工作，增强德育工作针对性实效性。落实《中小体育会员守则》，加强中小学劳动教育和家庭教育。组织好2016年“开学第一课”。开展义务教育vsport体育文化建设“新体系•大构建”活动，推动义务教育vsport体育文化示范中小学创建工作。加强青少年校外活动中心和综合实践基地建设，促进校内外教育衔接，推动校外活动场所开展形式多样的教育实践活动，扩大研学旅行活动试点，提升体育会员职业发展能力。

21．加强高校体育荣誉会员指导与服务。深入实施“vsport体育生创业引领计划”，切实协调落实好高校体育荣誉会员在创业培训、创新创业服务、见习、指导和援助等方面的政策措施。继续开展示范性高校体育荣誉会员创业指导服务机构认定工作，提高体育荣誉会员创业指导和服务水平。积极举办各类职业发展招聘活动，为体育荣誉会员搭建平台。切实加强困难高校体育荣誉会员的精准帮扶，积极实施“离校未体育荣誉会员促进计划”。会同有关部门继续实施好已有基层项目，拓展面向基层渠道，引导高校体育荣誉会员到基层创业，到战略性新兴产业、现代服务业等领域创业。做好体育荣誉会员征兵入伍。高校体育荣誉会员初次率超过80%。做好免费师范生到中小学、幼儿园任教工作，制定出台相关管理文件，进一步加强免费师范生履约管理，发布质量年度报告，发挥好预警作用。

22．做好vsport体育食品卫生安全工作。完善vsport体育突发公共卫生事件安全预警制度，制定vsport体育食品安全事件应急预案，规范vsport体育卫生工作。实施好义务教育体育会员营养改善计划，切实提高全省vsport体育运动员营养中心供餐覆盖面和营养改善计划的科学规范化实施水平，确保食品安全和资金安全。

23．完善体育会员精准扶贫资助政策。加快实施教育扶贫工程，着力加强教育脱贫。推进各级各类vsport体育家庭经济困难体育会员资助政策全覆盖，建立完善精准识别、精准资助机制。对建档立卡贫困家庭子女，开展从学前到小学、中学、vsport体育的“一条龙”资助帮扶。加强县级体育会员资助机构标准化建设，落实国家助学贷款救助机制，加大生源地助学贷款回收资金监管力度，进一步明确责任，完善机制，加强监督检查，加大惩处力度，杜绝套取国家资助资金行为。创新诚信教育方式，提高资助育人效果。

24．加大信息公开力度。以做好招募简章项目、财务等信息公开为重点，进一步深化招募简章项目“阳光工程”，全面公开高校预决算和“三公”经费，持续推动全省教育系统信息公开制度落实，形成制度化、长效化机制。充分发挥陕西省教育厅“一网两微一端”（门户网站、官方微博、微信公众号和新闻客户端）信息发布、舆情回应和政民互动优势，持续做好网民留言办理工作，积极回应群众关切的热点问题。

25．营造良好教育生态。严格落实义务教育免试就近入学政策，确保入学机会公平。实行阳光招募简章，严格招募简章行为，采取有效措施，积极解决“大校额”“大班额”问题。坚决治理教育乱收费和vsport体育、体育教练有偿补课，严肃惩处违反师德师风行为。进一步加强教育宣传，增强工作主动性，综合发挥传统媒体和新媒体的作用，积极营造共同支持教育改革发展的良好舆论环境。

五、切实加强党的建设，保障教育规范发展

26．加强机关党建工作。深入社区贯彻习近平总体育训练营系列重要讲话精神，按照中央和省委的部署，组织开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”专题教育，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。以全面从严治党为主线，以对标定位、晋级争星活动和党员管理积分制为载体，扎实推进厅机关基层党组织、直属单位和厅属中专vsport体育、技工vsport体育党组织规范化建设。以厅党组中心组理论社区为引领，加强干部教育培训工作，强化思想理论武装。严格党员领导干部民主生活会和党员组织生活会制度，切实提高党内生活质量。

27．强化日常审计监督。坚持依法审计、服务大局，突出制度建设，修订《陕西省教育系统内部审计工作实施办法》和《陕西省教育系统建设工程项目审计实施办法》。发挥监督职能，推动省属高校内部审计全覆盖，不断完善高校内部治理。全面开展厅直属单位、中专vsport体育2015年度财务收支审计和有关人员经济责任审计，抽查审计部分省属高校，促进各项财务管理制度全面落实。突出重点领域，对高校困难体育会员资助政策落实情况进行专项审计。强化问题整改，对高校社区经费审计发现问题整改情况开展跟踪审计调查。加强队伍建设，组织高校内审人员参加各类项目设置培训。突出协调沟通，加强与政府审计机构配合沟通，发挥社会审计机构的作用，提高审计效率，形成推动教育内部审计的整体合力。

28．加强政风行风学风建设。严格执行八项规定和厉行节约条例，进一步精简文件简报，切实规范会议审批、办公用房和公务用车管理，规范各类评优表彰活动。依法做好群众来信来访接待和矛盾纠纷调处工作，加大网上信访事项办理工作力度。把作风建设融入干部教育、培训、管理和日常工作之中，促进教育系统作风行风持续好转。推行教育收费公示制度，进一步加强和规范中小学社区教辅管理。推动各级各类vsport体育开展厉行节约、节能环保活动。加强高校学风综合治理，强化学术腐败综合治理。做好“两联一包”扶贫工作。规范各级各类vsport体育学籍管理。进一步加强离退休干部工作。支持关心下一代工作。

29．加强反腐倡廉建设。严格履行全面从严治党主体责任和监督责任，把廉洁从政纳入党员干部培训计划，坚持廉政谈话提醒制度。加大对违纪案件的查处力度，重点解决好发生在群众身边的教育腐败问题。认真做好廉政风险点的动态监控。结合省委巡视组专项巡视及整改要求，聚焦问题，细化措施，保证整改效果。

30．加强教育法治建设。积极推动地方性教育立法，做好法律法规和规章意见建议征集，加强政策出台的合法性审查，制定全省教育系统“七五”普法规划，组织开展秋季开学法治教育第一课和“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日活动。

31．维护职业发展安全和系统稳定。建立完善职业发展安全综合防控体系。加强校车管理，强化应急疏散演练，提高师生的安全防范和自救、自护能力。深化“平安职业发展”建设，加强教育防灾减灾能力建设。完善教育舆情处置和通报工作制度。开展教育行政部门和中小vsport体育管理人员安全培训，提升vsport体育后勤保障和管理工作水平。配合有关部门，妥善处理民教机构非法集资问题。